鋼鐵行業(yè)物流量大，物流污染物排放量也大。

對于一個全流程的鋼廠而言，生產物料進廠量和產品出廠量之和是粗鋼產量的4倍~5倍。按照2018年全國鋼鐵行業(yè)9.28億噸的粗鋼產量來算，鋼鐵行業(yè)外部(進出廠)物流量約為46億噸，其中公路運輸承擔50%的物流量。按重型柴油車國Ⅳ標準核算，僅外部運輸車輛，每年二氧化硫、氮氧化物排放量就分別達15.9萬噸、27.66萬噸。2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為106萬噸、172萬噸。這樣來看，鋼鐵行業(yè)全年汽運二氧化硫、氮氧化物排放量約為排放總量的15%、16%。如果加上廠內短途倒運汽車及工程機械的污染物排放量，汽運二氧化硫、氮氧化物排放量可能占行業(yè)排放總量的20%。以上僅為理論計算，如果按照鋼鐵物流和社會總物流量比重，考慮超載和燃油車不達標等因素，實際發(fā)生的鋼鐵運輸過程中的污染物排放和鋼鐵行業(yè)污染物排放總量之比超過30%。

4月28日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運輸部5部委聯合發(fā)布了《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，為多年來粗放的鋼鐵物流轉型指明了方向，是推動行業(yè)高質量發(fā)展、運輸結構轉型升級的重要舉措。在執(zhí)行過程中，鋼鐵企業(yè)需要結合文件要求精準施策，以求達到最佳效果。

超低排放對鋼鐵物流的要求

《意見》提出了大宗物料產品清潔運輸的要求，即進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運輸機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到該比例的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國Ⅵ排放標準的汽車(2021年底前可采用國Ⅴ排放標準的汽車)。

《意見》強調對企業(yè)的服務與指導。將幫助企業(yè)合理選擇改造技術路線，協調解決清潔運輸等重大事項。企業(yè)應通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干道的連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式運輸機等密閉方式運輸。

《意見》強調以人為本、科學施策。我國不同鋼鐵企業(yè)間在裝備配置、管理水平及發(fā)展理念上參差不齊，差異較大。《意見》在清潔運輸政策制定與管理上，充分考慮了我國不同鋼鐵企業(yè)的特點，從多角度、多策略出發(fā)，為所有鋼鐵企業(yè)在清潔運輸環(huán)節(jié)實現超低排放提供了可行路徑。

《意見》指出，在重污染天氣中，針對清潔運輸情況對鋼鐵企業(yè)實行差別對待，未實現清潔運輸的鋼鐵企業(yè)要制訂錯峰運輸方案。在清潔運輸方式上，《意見》提供了鐵路運輸、新能源汽車運輸、達到國Ⅵ排放標準的汽車運輸等多種方式。重污染天氣應急減排措施要求為：評級為C類的企業(yè)在黃色及以上預警期間，禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行物料運輸。

加快優(yōu)化鋼鐵物流的3點建議

針對《意見》中提出的要求，鋼鐵行業(yè)應主要加強以下3個方面工作。

一是及早建立清潔運輸評價體系。

我國鋼鐵企業(yè)數量多、分布廣，企業(yè)間內外部交通條件差異大、工藝流程不一。因此，對鋼鐵企業(yè)實施清潔運輸改造，需要在國家宏觀政策的基礎上，結合企業(yè)所在區(qū)位條件、工藝流程特點進行。改造方案既要體現公平、公正的原則，又要體現差異化。

地方政府應盡早謀劃和掌握地方鐵路運力對行業(yè)的支撐情況，并開展清潔運輸評價體系研究。建議從區(qū)域環(huán)境容量、企業(yè)生產規(guī)模、企業(yè)排污總量、運輸排放總量、運輸方式、單位運輸排放量、清潔貨運汽車投用比例等方面制訂評價指標，建立綜合評價體系，從而為重污染天氣下鋼鐵企業(yè)錯峰運輸方案提供依據，服務和指導好鋼鐵企業(yè)開展清潔運輸改造。

二是積極推進物流優(yōu)化。

近兩年，部分重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)在有組織排放方面開展了大量的技術改造工作，效果顯著，在無組織排放管控措施上也有所加強。但是，我國大多鋼鐵企業(yè)物料運輸環(huán)節(jié)管理還相對粗放，物料運輸成本高又污染環(huán)境，這是下一階段開展工作的重點。

企業(yè)方面，應對照超低排放要求，系統性地開展物流優(yōu)化工作，多措并舉，努力實現或接近超低排放要求，同時還要注重降低物流成本、提高物流效率、提升廠區(qū)環(huán)境。目前不少企業(yè)在這方面都取得了很好的效果。

三是有效結合綠色物流技術。

超低排放對鋼鐵企業(yè)外部運輸的車輛提出了要求：2021年底之后，鋼鐵企業(yè)要么采用新能源車輛，要么采用達到國Ⅵ排放標準的車輛。因此，鋼鐵企業(yè)在組織外部車輛進行運輸時，無論是自有購置車輛，還是第三方運力，都需要采用綠色物流技術。企業(yè)應多關注相關新技術的市場應用情況，減少不必要的重復投資。