2018年7月18日，蕪湖生態(tài)中心在北京發(fā)布了《359座生活垃圾焚燒廠信息公開(kāi)和污染物排放報(bào)告》，這也是蕪湖生態(tài)中心自2012年以來(lái)發(fā)布的第四期垃圾焚燒行業(yè)觀察報(bào)告。報(bào)告觀察了環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)和各省市監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)上垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)情況，同時(shí)，申請(qǐng)了104座未公開(kāi)信息垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，希望以此判斷垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)和達(dá)標(biāo)情況。

這是報(bào)告解讀的第六篇，說(shuō)說(shuō)垃圾焚燒廠煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的那些事。

什么是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)?

垃圾焚燒廠或者說(shuō)一個(gè)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)際是指“污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)”，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》的定義，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況組織開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。

部分環(huán)保部門(mén)對(duì)于監(jiān)督性監(jiān)測(cè)履職申請(qǐng)答復(fù)

在實(shí)際工作中，各級(jí)環(huán)保部門(mén)一般將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)納入到年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃中，或者單獨(dú)擬定年度污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，環(huán)保部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。除了按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)外，環(huán)保部門(mén)也會(huì)根據(jù)需要隨機(jī)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以判斷企業(yè)污染物排放是否達(dá)標(biāo)。對(duì)于環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不具備監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)，需要通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

為什么說(shuō)垃圾焚燒廠要開(kāi)展煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)?

2016年1月1日全面實(shí)施的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485—2014)9.5條規(guī)定“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)采用隨機(jī)方式對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監(jiān)測(cè)應(yīng)每季度至少開(kāi)展1次，對(duì)煙氣中二噁英類的監(jiān)測(cè)應(yīng)每年至少開(kāi)展1次。”明確規(guī)定環(huán)保部門(mén)針對(duì)垃圾焚燒廠需要開(kāi)展的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。

創(chuàng)冠環(huán)保(惠安)有限公司在福建省重點(diǎn)污染物信息綜合發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目存缺失

2018年7月，報(bào)告發(fā)布后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)開(kāi)展不完善情況，向全國(guó)各地環(huán)保部門(mén)寄出了130余封履職申請(qǐng)，申請(qǐng)環(huán)保部門(mén)按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485—2014)的規(guī)定嚴(yán)格開(kāi)展垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。已收到部分答復(fù)，均表示接受申請(qǐng)，會(huì)按照法律要求開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)狀況如何?

無(wú)論是主動(dòng)公開(kāi)還是依申請(qǐng)公開(kāi)獲悉，只有公開(kāi)了的信息才有分析的可能，信息公開(kāi)的狀況實(shí)際決定了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分析的樣本量。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)觀察環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，191座垃圾焚燒廠無(wú)任何監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，243座垃圾焚燒廠的2018年第一季度煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未被主動(dòng)公開(kāi)，占到全國(guó)已運(yùn)行垃圾焚燒廠的68%。

重慶市國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)未公開(kāi)重慶綠能新能源有限公司煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

2017年11-12月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)針對(duì)全國(guó)104座未公開(kāi)信息的垃圾焚燒廠向107個(gè)市/區(qū)縣環(huán)保局郵寄信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)“**有限公司(**垃圾焚燒廠)2016年第三季度至2017年第一季度環(huán)保部門(mén)煙氣、廢水和飛灰監(jiān)督性檢測(cè)數(shù)據(jù)”，根據(jù)信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)對(duì)于垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)普遍存在缺失。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況如何?

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)觀察環(huán)保部門(mén)官網(wǎng)和各省市企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有168座公開(kāi)煙氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的垃圾焚燒廠中，13座垃圾焚燒廠2017年監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在超標(biāo)。

茂名永誠(chéng)環(huán)保資源開(kāi)發(fā)有限公司因?yàn)榄h(huán)境違法2017年被茂名市環(huán)保局處罰三次

104座垃圾焚燒廠信息公開(kāi)申請(qǐng)僅獲得27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，74%垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被拒絕提供。對(duì)于答復(fù)的27座垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)其中3座垃圾焚燒廠存在超標(biāo)項(xiàng)。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)和達(dá)標(biāo)情況是不容易被公眾關(guān)注到的環(huán)境信息，蕪湖生態(tài)中心作為環(huán)保社會(huì)組織從2018年開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注，希望推動(dòng)安徽工業(yè)企業(yè)和全國(guó)垃圾焚燒廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)執(zhí)行、信息公開(kāi)和達(dá)標(biāo)，這也是社會(huì)組織的價(jià)值。

據(jù)了解，除了國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)外，目前沒(méi)有明確法律規(guī)定監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息必須要進(jìn)行公開(kāi)，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)開(kāi)展了未主動(dòng)公開(kāi)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)是未知的，這就需要環(huán)保部門(mén)不僅要積極開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)還要及時(shí)公開(kāi)，對(duì)于監(jiān)測(cè)超標(biāo)的要嚴(yán)格執(zhí)法。

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